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物流助力乡村振兴

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沈阳市为推进农村电子商务快速发展,加快转变农业农村经济发展方式、推进农业现代化,根据《沈阳市人民政府办公厅关于印发2014年沈阳市创建国家电子商务示范城市工作要点的通知》和《沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市促进电子商务发展若干措施的通知》精神,结合我市实际,现就推进我市农村电子商务发展提出如下实施意见。

在“一带一路”倡议的持续深化下,以及长江经济带发展战略中,湖南物流业充分发挥区位优势,依托航空、铁路、公路等现代综合交通枢纽和网络,进一步强化中心、优化节点、完善设施、提升功能,加快物流园区建设,大力培育物流领军企业,发展壮大特色物流。

2017年12月18—20日,中央经济工作会议在北京举行。会议指出,要围绕推动高质量发展,做好8项重点工作。其中,明确提出实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。而推进农村物流发展对于促进农产品流通,提高农业综合效益和竞争力至关重要。

农村物流作为农村经济社会发展基础性、先导性和服务性产业,是新时期促进农业升级、农村进步、农民增收的重要基础。但推动其发展仅凭单一政策的“一己之力”还难以奏效,加强协作配合,凝聚政策合力和发展动力才能探索农村物流发展的新路径。

一、总体思路

助力产业转型

在政策引导下,农村物流体系建设取得了一定的成绩,如基础设施建设有序推进,与物流相配套的道路、仓储、运输、冷链设施等建设初具规模;农村物流运营模式不断创新,相关行业企业不断创新发展,逐步在探索适合本企业特点、适用本区域行业产业特色的农村物流运作模式,如湖南浏阳供销合作社的浏通天下、茶陵县的广和物流、平江县的厂家网、安化县的广聚电商等。此外,帮扶“三农”日益深化,各级政府颁布一系列文件提供充裕的财政资金扶持农村物流体系建设。

近年来,党中央、国务院高度重视“三农”问题,支农惠农、强农富农政策支撑持续加强,农业产业化持续推进,农村电商等新业态加快发展,我国农村物流得以长足发展,“工业品下乡、农产品进城”双向运输服务逐步打通。农村物流已成为农村新旧动能转换、支撑农业产业化发展的重要推力。

坚持“政府引导、企业运作”原则,以不断扩大农副产品、农业生产资料和农村日用品线上线下交易为核心,以构建农村电子商务运营平台为载体,建立健全农业标准化生产体系、农产品质量安全体系、农村物流配送体系和农村网络设施保障体系,全面推进我市农村电子商务发展,不断促进农村经济发展、提高农业现代化水平,实现农民收入持续增长。

近几年,湖南物流一直以产业联动为中心提升产业集聚区生产物流服务能力,以公共配送为主力提升城乡居民消费物流服务能力,全面提升湖南省物流业专业化、社会化和信息化水平,为推进“四化两型”建设、实现“三量齐升”、全面建成小康社会提供物流服务保障。

有效供给明显不足

推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展是全面建成小康社会的重要决胜点,也是新时代推动我国经济社会高质量发展的重要支撑。近年来,国务院出台的中央一号文件都围绕着推动农业现代化、农业供给侧结构性改革、释放农村发展活力、培育农村发展新动能等主题。党的十九大提出了实施乡村振兴战略,而乡村振兴的重点是产业兴旺。交通物流作为经济社会发展的基础和先导,现代农业的产业体系、生产体系、经营体系以及流通体系的构建都与现代物流发展息息相关。

二、发展目标

产业规模快速增长。2018年,预计全省物流业增加值3500亿元,占GDP的比重为7.6%;产业成熟度将达到2.53,处于加速发展的成长期。产业规模的增长对国民经济的发展起到了良好的拉动作用:带动了农业生产结构调整,促进了农业产业化进程;初步实现工业产供销结合,助推了以工程机械、装备制造、食品、有色金属等为重点的优势产业发展;推进了服务业新型业态变革,为产业转型升级提供服务支撑。

然而,从总体上来看,农村物流体系发展仍处于初级阶段,最为突出的表现是有效供给不足,与社会所需求的高效率、低成本,且对精准扶贫起支撑作用的标准化、规范化、规模化、信息化的现代化物流体系不相称,导致农村物流成本过高、效率低下。主要原因有:

为深入贯彻落实农业现代化、乡村振兴、农业供给侧结构性改革等国家战略,国务院、商务部、交通运输部、国家邮政局、农业农村部、供销合作总社等积极响应,近年来相继出台或联合出台多项推动农村物流发展的相关政策文件,积极开展新网工程、万村千乡市场工程、双百工程、农村物流网络节点体系建设、电子商务进农村、信息进村入户、互联网+“城乡配送”、快递下乡工程、农村电商邮政寄递网工程、邮政普遍服务均等化水平提升工程等重点专项任务,大力推动农村物流基础设施提档升级,提升农村物流信息化水平,完善农村物流网络体系,切实促进我国农村物流加快发展。

力争用5年时间,实现以下6项发展目标:

服务能力和质量显著提升。十八大以来,湖南省物流行业以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领,贯彻落实湖南省第十一次党代会确立的“创新引领、开放崛起”发展战略,以创新为核心,走了一条高质量发展的道路,服务能力和效率明显提升。全省有230家物流企业通过《物流企业分类与评估指标》国家标准评估认定(其中5A级企业15家、4A级78家),总数在全国省份位居前列。第三方物流企业迅猛发展,跨境物流、电商物流、快递物流、冷链物流、智慧物流等新兴业态在探索中前行。

一是小规模与分散化的农户经营,对农村物流规模化与标准化运作产生了客观限制,使得规模效应难以发挥。这也导致了农产品物流多批次、多频次、小规模。

新农村 新经济 新物流

建成一个公共服务平台。由政府部门顶层设计,委托有实力的电商企业,建成“特色沈阳”农副产品网上交易平台并推向全国市场。

物流市场逐渐规范。全省物流业呈现出向高质量发展转型的良好态势,现代物流体系初步建立,降本增效效果明显。主要物流领域价格已放开,物流服务主体专业化程度不断提升,形成了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业,工商登记注册的物流公司达14.1万家。在各级物流主管部门的引导规范下,物流产业自主加快创新升级,有序竞争格局初步形成。

二是政府对农村物流体系缺乏在资源整合和共享层面的统筹规划,导致资源形成与利用效率不高。行业主管部门之间、各主体企业之间的资源整合还处于初级阶段,物流资源整合的具体运作和流程再造,以及科学合理的物流业绩评价标准的制定等相关工作仍未得到有效落地。

当前,我国经济已经从高速增长时期过渡到了高质量发展时期,我国农村也进入了加快转型和全面升级阶段,需要进一步释放农业农村发展活力,农村电商、农村物流不断发力,成为重要的农村经济增长动力。

培育一批电商龙头企业。着力打造一批物流配送体系完善、能开发市场销售终端的农产品电商企业。

发展环境不断优化。省政府先后印发《湖南省“十三五”物流业发展规划》《物流业调整和振兴规划》《湖南省现代物流业发展三年行动计划(2015—2017年)》《湖南省农产品冷链物流三年实施计划(2015—2017年)》等引导性文件,各级政府制定出台了促进物流业健康发展的政策措施。这让物流标准化工作有序推进,人才培养工作进一步加强。总体来看,随着湖南省现代物流体系初步形成,物流业在传统制造业向“工业4.0”转型升级;传统流通业向“互联网+现代流通”变革中起到激活的关键作用,对国民经济发展的引领力度不断提高,主导性和战略性地位不断凸显。同时,湖南省物流业已进入转型升级、提质增效的发展新阶段,需要进一步加强统筹协调,推进物流规划实施,优化物流业供求结构,提升物流业市场集中度和物流信息化标准化水平。

三是主体培育不够,没有形成龙头企业的带动效应。由于农村物流市场化程度低,缺少标准化产品,导致市场难以出现品牌影响力大,集聚能力强的龙头企业。

电商成为带动农村经济和消费的重要引擎。随着“互联网+”战略的不断深入,农民思维模式不断转变,消费模式逐步升级,农村电商发展迅速。商务部发布的《中国电子商务报告2017》显示,截至2017年底,我国农村网民达2.09亿人,农村网店达到985.6万家,较2016年增加169.3万家,同比增长20.7%。2017年,全国24个省份发展242个“淘宝镇”,较上年的135个增长79%,“淘宝村”总计达2118个,较上年的1311个增长62%;全国“淘宝村”开设的活跃网店已超过49万个,带动直接就业机会超过130万个,投身农村电商已成为返乡下乡创业人员的主要选择。2017年,我国农村地区实现网络零售额12,448.8亿元,同比增长39.1%,其中全国832个国家级贫困县实现网络零售额1207.9亿元,同比增长52.1%,电商扶贫成效突出。农村电商的迅猛发展为当前的农村物流体系带来了巨大的机遇和需求,也带来了不断优化自身的挑战和压力。

发展一批物流配送企业。建成区域性农副产品、农业生产资料和农村日用品仓储物流配送中心。

新需求带来物流新机遇

四是规范化、标准化与信息化发展滞后,资源共享不足。农村物流企业普遍缺乏现代物流意识和先进物流管理理念,物流服务的规范化、专业化、标准化等程度低,难以为农产品企业提供综合性、规范性、全方位的物流服务。此外,农村物流信息平台建设缺乏有效地整合,资源难以实现共享。

农业、供销、商务、交通、邮政协同融合发展趋势明显。农村物流需求分布广而散,企业投资农村物流成本较高,因此当前我国农村物流发展政府参与力度较大,具有较强的公益性。近年来,有关部委联合印发了多项促进农村物流基础设施建设、加强运营模式创新的政策文件,旨在整合资源,集中力量共同推进农村物流健康有序发展。

包装一批品牌产品。建成区域性和标准化农副产品电商供货基地,打造一批公信力强、知名度高的品牌产品。

新时代,我国正处于从高速增长向高质量发展转型阶段,湖南省物流业结构调整将持续加速,产业发展新动力逐步显现,行业发展将由规模速度型增长方式向高质量效率型增长方式转型。

五是物流人才稀缺,智力支持不够。政府和企业不重视智库建设,不仅相应的资金投入不足,而且缺乏对智库报告的有效利用。

一是盘活已有资源,大力推行“集散为整、多站合一”。如县级公路货运站场与商贸市场、农资中心、邮政集散中心有效衔接,建设县级农村物流中心;乡镇农村客运站与电商服务中心、邮政局和农资站等功能叠加,升级改造建设乡镇综合运输服务站;行政村内的农家店、超市、综合服务社、村邮站合并建设为村级农村物流服务点,通过资源的高效整合,完善农村物流网络节点。二是运营模式不断创新,实现农村物流+“N”。如农商互联、交邮融合、农村货运班线、农村客运小件快运、农社对接、产地直供等模式不断涌现,农村物流效率大幅提升。

实现一千个村“村村通”。推进1000个行政村电信网络基础设施建设,实现“村村通”。

区位优势不断凸显。湖南省处于“一带一部”结合地带,随着“一核三极四带多点”发展战略的推进,有效推动了全省物流资源、要素的布局调整和重组整合,为物流体系开放重构提供新的战略机遇。东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带地位,为湖南省现代物流网络体系的优化和运作效率的提升奠定了基础。

整合多方力量构建高效网络

大型龙头企业领军农村物流市场。一方面大型电商物流企业加深渗透农村物流市场。截至2016年中,京东物流已经在全国1500个县设立县级服务中心,招募乡村推广员近27万人,覆盖近38万个行政村。截至2017年初,菜鸟网络农村物流已覆盖全国29个省/直辖市/自治区,近650个县,超4万个行政村。大型龙头电商物流企业已成为农村物流市场主体的重要领军企业。另一方面中小企业资源整合规模化发展稳步推进。如江苏盐城滴滴速配供应链管理有限公司积极整合市场资源,实现了对盐城11家快递快运、10家落地配企业、1000多台车辆资源的有效整合,提供盐城所有乡镇次日达和当日达门到门服务,成为盐城首家覆盖所有城区乡镇全境配送的物流企业。农村物流市场主体的规模化水平正在逐步提高。

农村电子商务年销售额达到100亿元以上。

物流需求快速增长。新型工业化快速推进,要求加快建立规模化、现代化的制造业物流服务体系。农业现代化对大宗农产品物流和鲜活农产品冷链物流的需求不断增长。居民消费升级以及新型城镇化步伐加快,迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。此外,跨境贸易、电子商务、网络消费等新兴业态快速发展,快递物流、国际物流等需求也将持续快速增长。

为提升农村物流体系的技术化、标准化、信息化、集约化水平,需整合多方的力量以加快构建布局合理、成本可控、便捷高效、安全有序的完整体系。

无人机、新能源车等不断探索和应用。为解决交通不便的农村山区、偏远地区“最后一公里”的问题,菜鸟、京东、顺丰等龙头企业纷纷进行无人机的研发、制造和试行,以期利用黑科技助力偏远山区物流,目前在江苏、陕西、江西、海南等省份已经开展商业化运营。此外,部分地区农村物流企业在农村物流配送过程中尝试使用新能源物流车,既降低了物流运营成本,又推动了农村物流实现节能环保。例如,安徽省六安市舒城县在农村物流运输网络上,推广使用纯电动物流车;河南省鹤壁市浚县的鹤壁万隆电子商务有限公司探索使用新能源物流车,实现运营成本降低30%。

三、发展重点

新的服务业态不断涌现。科技创新以及新业态变革推动了互联网经济的发展,新一代信息技术在物流领域的普及和广泛应用,将深刻改变物流资源配置方式,为物流创新提供新动力。物流业发展环境变化,随着新产业、新技术和新商业模式的出现,“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的推进,行业竞争进入新阶段,对物流服务提出新的要求。

强化政府的资源配置作用,加强农村物流能力建设。政府相关部门需积极制订专项规划,明确发展目标、设计运营模式、建立运行机制,整合现有农村物流资源,做好农村地区物流节点功能与布局规划,构建城乡一体、结构优化的物流网络,充分发挥网络节点的枢纽作用,提升网络的服务能力。相关部门还需推进城乡规划的有序衔接,着力打通农产品的“最先一公里”和“最后一公里”。

需要注意的是,当前我国农村物流基础设施滞后,农村物流规模化、专业化、标准化、信息化程度低等问题依然突出。后期需要进一步凝聚政策合力,提升农村物流服务能力和服务水平,助力乡村振兴。

加快农村电子商务公共服务平台建设。采取政府组织、企业运作的方式,利用市、区两级农业信息中心网络信息平台与第三方大型电商企业合作,建设“特色沈阳”农产品、农业生产资料电子商务平台,打造农产品电商示范基地,实现我市特色农产品和农业生产资料在线交易。加强市、区信息站建设,收集、整合并向“特色沈阳”平台移交农产品品牌资源和农业生产资料需求信息。第三方电商企业负责“特色沈阳”平台的日常运营、维护和管理。

资源环境承载约束日益加强。十八大以来,党中央把生态文明建设列入中国特色社会主义“五位一体”总体布局,提出了一系列发展新理念、新思想、新战略,生态文明的进程明显加快,《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等硬措施开始实施。湖南物流业必须转变发展方式,大力发展绿色物流,切实降低能源消耗、环境污染,缓解城市交通压力。

构建多边治理结构,培育农村物流市场经营主体。通过引进移植、重组提升和培育扶持等途径,引导传统和新兴物流企业合作共享,做大做强,形成具有规模和带动效应的龙头物流企业。此外,还需多部门联动扶持大型农业专业合作社、农产品上行物流项目建设,组建产业联盟,支持农业合作社、家庭农场、农业生产企业的发展,推进农产品的集约化、产业化、规模化生产,从整体上优化农村物流的供应主体。

产供销一体化模式需要大力发展。一是探索跨业融合发展模式,推动农产品物流企业逐步转变为产、运、销一体化,涵盖农产品生产、加工、流通等各个环节的农村物流供应链服务;二是继续推进农村电商,促进“产业+电商+物流”融合发展,形成基于互联网的新型农业产业模式;三是农产品冷链物流未来潜力巨大。根据《2018年中国农产品冷链物流发展报告》,2017年全国农产品冷链物流总额仅占全国物流总额的1.58%,在消费需求升级、新零售蓬勃发展的背景下,未来农产品冷链物流发展需求和潜力巨大。

加快培育农村电子商务龙头企业。鼓励农事龙头企业、农资生产经销企业、农民专业合作社和家庭农场建立独立的行业性电子商务平台,重点打造20-30户具备农产品标准化生产能力、物流配送体系比较完善、能独立开发市场销售终端的农产品电商企业,与城乡居民社区对接设立电商直营店,进一步拓展农村电子商务服务范围,解决农产品电子商务“最后一公里”问题。引导农事企业、合作社和农户依托第三方平台兴办电商示范店,开展网上交易。

发挥优势 践行战略

构建产业链、供应链一体化的农村物流运作体系。坚持以“标准化种养殖、规模化经营、品牌化发展”为思路,打通农产品产业链、供应链全部环节,实现农产品物流的一体化、规模化运作。同时,重点支持物流产业与特色果蔬、肉类产品和水产品的规模化种养殖产业的联动发展,鼓励现有物流配送资源的合作与共享,构建县、乡、村三级物流共同配送体系,实现资源的高效利用,以及实行物流配送补贴制度,重点补贴涉及农产品上行的物流园区建设和物流配送专用车购置。此外,还需大力提升冷链设备与物流技术水平,改善主要产区果蔬产品冷链物流设施条件。

农村物流信息化步伐需要加快推进。一是要加快构建农村物流信息平台,提供车货匹配、物流信息发布等功能,实现县、乡、村三级信息网络互联互通,消除信息壁垒,提升物流信息沟通效率;二是要加快打造“无车承运人+农村物流”,引进农村智慧交通物流信息平台,融合订单管理、运输管理、车货交易、计费管理、路径优化、数据交互管理、大数据看板等功能,对社会闲散车辆、快递、物流、产品及电商等业务进行信息汇集和资源整合,实现农村物流降本增效。

加快建设区域性农副产品仓储物流配送中心。采取政府投资与社会资本合作的“PPP”方式,在新民市、辽中县、法库县、康平县各建设1个区域性农副产品仓储物流配送中心。支持10家大型农副产品物流企业建设跨地区、跨行业的农村电商仓储物流配送中心,落实好国家和省、市有关鲜活农产品运输“绿色通道”政策,为鲜活农产品物流配送提供便利条件,促进全域农产品仓储物流网格化。

针对改造提升物流产业的重点以及抢抓市场先机,湖南省物流业应在向现代物流业的转型发展中践行国家战略,推动跨界融合,整合各方平台资源,创新经营模式,构建供应链全链条服务体系。

加快农村物流的技术化、标准化与信息化建设。企业、政府等需积极推广物联网、冷链技术、云计算、大数据等现代物流技术在农村物流网络中的应用。如重点支持龙头物流企业在仓库标准化、托盘标准化、储运标准化方面的应用,以推动各类生鲜农产品原料处理、分选加工与包装、冷却冷冻、冷库储藏、包装标识、冷藏运输、批发配送、分销零售等环节的保鲜技术和制冷保温技术标准的实施,助推农产品溯源工程。

农村物流发展要素需要进一步聚集。一是“多站合一”建设运营模式普及程度还不够高,建议明确农村物流牵头单位,加快农村物流基础设施和运营体系的统筹规划建设,形成政策合力和资源集聚效应;二是加快农村物流标准化体系建设,出台农村物流车型标准、农村物流运营服务规范等标准文件,提升农村物流标准化水平,提高农村物流运营安全和服务质量保障;三是要加快人才队伍储备,通过校企合作、定向培养、鼓励返乡创业等形式,培育农村物流、农村电商、供应链服务等专业人才,为农村物流健康、稳定、可持续发展注入内生动力。

加快区域性农资仓库物流配送中心建设。完善区域农资仓储基础设施建设,鼓励农村地区具有良好基础和资源优势的农资企业,新建、改造具有区域辐射能力的农资仓储物流配送中心,支持农资龙头企业优化、提升、规范、整合原有营销网络,加大农资销售终端网络化建设,形成流动有序、功能完善、协调一致的农资经营服务网络,提升农资配送网络化服务功能。

积极服务国家和地方发展战略。一是落实十九大政府工作报告提出的加强物流基础设施网络建设的要求,围绕国家“一带一路”倡议,以及湖南省的“一带一部”定位,加大网点建设,优化网络空间,构建布局合理、便捷高效、安全有序的物流服务体系。二是服务长江经济带、长株潭一体化发展战略,从信息共享、多式联运、创新驱动等方面加快物流节点城市建设,打造长株潭一体化物流服务圈。三是根据国家发布的《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》,全面部署未来5年全省中欧班列建设发展任务,与相关省份抱团发展,合力打造中欧班列统一品牌。

加强物流管理人才队伍建设,重视发挥新型智库功能。各方需加强校企协同意识,定向培养城乡对接的物流管理和操作人才,鼓励大学毕业生返乡创业,还需拓宽培训渠道,重点培训物流运作能力和冷链运作流程,造就一批懂管理、会经营、能吃苦的高水平复合型人才。同时,还需积极倡导创新创业文化,培育企业家精神,以及建立健全决策咨询制度,形成多元化的高质量智库资源。在培养人才的过程中,还需重视专家智库的科学指导,充分激发其提供科学决策建议的积极性。

加快标准化电商供货基地建设。以沈北新区、苏家屯区、新民市、辽中县、法库县、康平县为重点,着力建设100万亩水稻、200万亩玉米、50万亩花生及杂粮供货基地;以现有备案注册的110万亩农产品出口基地为核心,建设果蔬电商供货基地;以现有的规模化养殖企业为重点,建设100个畜产品、水产品电商供货基地。在供货基地内,全面推广有机果蔬和粮油作物种植、生态养殖等现代生产模式;加快制定农业生产技术标准,全面实行标准化生产;全面推进农产品无公害、绿色、有机产品认证,加强农产品质量监测体系建设,努力实现电商产品全程可追溯。

深入推进供给侧结构性改革。加快“三去一降一补”供给侧结构性改革,推动物流业转型升级,提供高品质、高附加值的专业化、标准化、智能化物流服务,改善提升“供应链管理”。同时,大力发展铁路、水运物流,降低物流综合运输成本,还将通过创新驱动、整合物流数据资源,运用全网采购、调度、监控服务,有效减少资源错配及无效运行,提供精益、精准、精细的创新物流服务,满足供给侧结构性改革的新需求。此外,还应着力提高物流业集约化水平,促进电子商务、邮政快递、现代交通、物流配送与现代产业体系的对接和配套融合,提升物流业服务供给能力。而且还需引进一批国内外知名物流企业,提升全省物流业发展整体水平,以推动物流与商流、资金流、信息流的集成化运作,提高物流运作效率和服务标准,充分发挥邮政、供销的网络优势,推动与电子商务企业的战略合作,构建“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道。

本文转自物流时代周刊,并不代表中国(
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加快农产品品牌建设。以市级以上农事龙头企业、农产品电商供货基地和地理标志产品为重点,深度挖掘和开发品牌资源。对已有的禾丰、辉山、蒲兴等驰名商标,以及金鸡、绿丰、北源等一批国家和省部级名优品牌进行深度包装,打造成规范化的电商交易精品品牌。同时,储备和开发一批市场前景看好、竞争力较强的优质特色农产品,加大包装宣传力度,争创国家和省部级名优品牌,提升产品知名度和公信力,为农产品电商经营创造品牌条件。

优化物流产业发展布局。根据《湖南省“十三五”物流业发展规划》,构建“一核、三区、多园、六通道”的物流空间格局。湖南省物流发展需以长株潭城市群为中心,打造长江经济带物流业核心增长极;以岳阳市为增长极,常德市、益阳市为支点,构建环洞庭湖物流网络;以郴州市为增长极,衡阳市、永州市为支点,建设泛珠三角物流集群;以怀化市为增长极,邵阳市、娄底市、湘西自治州、张家界市为支点,建成五省边区物流中心;以服务国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区和特色产业园区为中心,配套建设一批物流园区;以服务四大经济带为目标,依托五纵五横的铁路网、七纵七横的公路网、一纵五横的水运网、一枢纽一干多支的航空网等综合运输大通道,以城市为节点,全面对接国家和省经济社会发展大战略。

加快农村电商基础设施建设。推进农村地区电信基础设施建设,对农村传统流通网络进行优化改造,由各相关地区协调当地移动、联通、电信部门规划1000个行政村,在2020年前实现“村村通”,农户宽带入户率达到40%以上。支持无线WIFI网络建设和移动终端APP软件的开发,形成以有线宽带为主、无线为辅的农村网络覆盖系统。

跨界融合、平台整合,创新经营模式,构建供应链全链条服务体系。湖南省应引导快递、快运、整车等细分物流市场互相渗透,推动物流资源跨区域整合,统筹规划好物流园区、物流设施建设;推动物流企业向物流园区聚集,加快形成区域一体化的物流服务格局;鼓励各类企业深入推进平台战略,整合提升平台型企业,支持自营类企业向社会开放仓配网络;推动互联网平台企业加快商业模式迭代,积极向线下延伸,强化货源组织和服务体验,线上线下深度融合;支持物流企业融入制造、商贸企业供应链,开展供应商管理库存、物流仓配一体化、供应链金融等业务,优化供应链协作关系。

加快供销合作社电子商务发展。盘活供销合作社基层实体网点,推动线上线下融合发展,加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营。开展供销系统电子商务示范县创建工作,搭建鲜活农产品电子商务平台,加快基层经营服务网点的信息化改造,开展网络代购代销等服务,开辟“农业产品进城”和“工业产品下乡”双向流通的新渠道,着力建设“网上供销合作社”。加快农产品物流企业信息化建设,利用条形码识别等信息技术,逐步实现对农产品生产、运输、销售全过程监控追溯,打造依托连锁终端的质量可追溯、扁平化农产品020交易平台。

创新发展“互联网+”高效物流,提升物流智慧化水平。湖南省应推动大数据、云计算、物联网等先进信息技术与物流活动高度融合,提升物流业信息化、标准化、组织化、智能化水平,并通过电子化、数据化方式采集物流交易和物流活动信息,推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展。同时,促进公安、海关、质检、港口、铁路、路政、工商、税务等部门和单位的信息共享,推动公路、铁路、水运、航空等不同交通运输方式之间的信息衔接。而且,还应以省交通物流公共信息平台为基础,加快对物流园区及企业的信息整合,推动平台之间数据对接、信息互联,为优化社会物流资源配置提供平台支撑。此外,还应完善智能仓储配送设施网络,提升智慧物流配送水平,并通过运用“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易、“互联网+”物流企业联盟、“互联网+”供应链管理等方式,不断创新发展高效便捷物流新模式。

统筹农村物流发展,将农村物流基础设施纳入城乡建设规划。加强交通运输、农业、供销、代销、邮政快递等农村物流基础设施建设的规划衔接,实现统筹布局、资源互补、共同开发,逐步完善以农村物流枢纽站场为基础,以区三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。

推动物流技术装备现代化,支持企业主体创新做强。湖南省应大力推广现代物流技术,推行托盘化单元装载运输方式,大力发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式,推广网络化运输,并广泛应用条形码、智能标签、无线射频识别等自动识别、标识技术,发展可视化技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术。加快食品冷链、医药、烟草、机械、汽车、干散货、危险化学品等专业物流装备的研发与生产,鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备。同时,积极支持企业进行业务流程创新和商业模式创新,推动大中型企业的物流资源和业务整合,加大对小微企业的整合扶持力度,加强对现代物流业务流程和商业模式创新的知识产权认定和保护,以及鼓励物流企业推进内部经营体制机制转型,搭建平台在企业内部培育微型创业创新团队和创客型员工,支持企业搭建创业平台,实施科技创新和服务创新,加强对物流关键技术和设备的研制,根据规定给予采购设备等优惠和扶持。此外,应提升物流企业核心竞争力,培育一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流龙头企业,进一步完善物流企业申请高新技术企业、技术先进型服务企业认定标准,大力开展推选“湖南标准化物流服务先进企业”“湖南物流业服务名牌”等标准化体系及品牌建设,对符合条件的物流企业给予通关、检验检疫、外汇管理等方面的便利;鼓励、支持符合条件的物流企业发展跨境电商业务及其他衍生服务。

四、保障措施

打造创新型物流人才培养模式,构建新型智库。湖南省应积极鼓励物流企业联合省内外知名高校建设现代物流创客学院,鼓励产教融合,共同培养新时期物流业“双创”人才,并构建物流专业人才引进、培养和使用的激励机制,吸引海内外高层次物流紧缺人才来湖南省。同时,大力推进产、学、研合作,支持建立多层次的物流综合培训体系、实验基地和人才孵化基地,开展多渠道物流专业人才培训,加快将湖南省打造成为我国中部地区物流人才教育培训基地,加强新型智库建设,建立健全决策咨询制度。

加强组织领导。市政府在市创建国家电子商务示范城市工作领导小组下设立市农村电子商务工作推进组,负责统筹协调农村电子商务发展有关工作,组长由市政府党组成员沙波涛同志担任,市农经委、发展改革委、经济和信息化委、服务业委、财政局、供销社为成员单位。推进组办公室设在市农经委,负责农村电子商务发展日常工作。各相关地区和部门也要建立相应组织领导体系,密切配合,落实责任,形成合力,共同推进农村电子商务发展。

优化发展环境。各相关地区和部门要进一步转变职能,简化审批、审核程序,强化职能部门监督和服务功能,为农村电子商务发展创造良好的市场环境。要加强农村信息化基础设施建设、电商服务平台建设和实用人才培养,优化促进电子商务发展的软、硬环境,为吸引知名电商企业进入农村开展业务创造必要的条件。要鼓励各地区采取相应的政策措施,针对大型电商企业开展招商引资活动。

强化项目推进。对建设电商平台、物流配送中心、电商供货基地、信息化网络设施等重点项目,各有关地区和部门要超前谋划,科学进行前期研究,规划储备一批建设项目。对计划实施的重点项目要列出时间表,落实主体责任,并采取政府引导、企业运作、引进“PPP模式”等措施,促进项目早开工、早建设、早见效。

加大政策扶持。市发展改革委、农经委要将发展农村电子商务建设纳入全市国民经济和社会发展总体规划。要全面落实《沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市促进电子商务发展若干措施的通知》,重点向发展农村电子商务倾斜。设立专项资金用于农村电子商务公共服务平台建设,以及农产品电商供货基地标准化生产和产品质量可追溯体系建设;对农产品电商龙头企业建设标准化供货基地、社区直营店或乡村服务站给予政策性补助;对创建国家和省部级名优品牌的企业给予以奖代补资金;对开展农村电商人才技能培训的部门给予必要的补助。

加强宣传引导。通过媒体宣传、典型示范,引导农事企业、专业合作社、家庭农场和广大农户转变生产经营理念,在生产经营和日常生活中引入网络概念,熟悉网络运营,为农村电子商务发展提供更多的有效需求。同时,利用农业院校和市、区农业培训机构等载体,结合农村实用人才、“阳光工程”培训等培养电子商务人才,为农村电子商务发展提供智力保障。

开展典型示范。在苏家屯区和辽中县开展推进农村电子商务试点工作。在全市选择20家涉农龙头企业的100个电子商务产品、10个农民专业合作社的50个电子商务产品,通过第三方电商进行网络推广、宣传,在“特色沈阳”平台上进行线上交易。选择2至3家农产品电商龙头企业,依托农产品电商供货基地,在铁西区、皇姑区和浑南区对接一批居民社区,建立鲜活农副产品电商直营店,实现鲜活农副产品与市民餐桌的“无缝对接”,并逐步在全市推进。

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