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金九银十向来是做买卖的旺季,加上近期各大电商平台的双11大促,各类消费需求集中爆发。发改委在会议提醒告诫各网络零售企业和快递企业要依法诚信经营、加强价格自律,规范价格行为,公平有序竞争。在激烈的市场竞争中务必保持高度警觉,切勿触碰法律红线。

而其他协同行为是指经营者经过意思联络,虽未明确订立书面或者口头形式的协议或者形成决定,但实质上存在协调一致的行为。认定协同行为还应考虑市场结构、市场变化、行业状况等情况。

茅台、五粮液等企业 疑被提醒告诫

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近日,国家发展改革委宣布,因为违反《反垄断法》,依法对18家原材料企业处以4.57亿元。而在两周前,媒体公布的企业只有五家,罚款金额也不过1亿元。
这起反垄断案件的经过是这样的,今年初,国家发展改革委接到举报,反映部分聚氯乙烯树脂经营者实施价格垄断,联合推高PVC销售价格,加重了以其为原材料的下游企业成本负担,损害了消费者合法权益。
接到举报后,国家发展改革委随即开展了反垄断调查。
调查发现,18家涉案企业在2016年销售PVC产品的过程中通过微信群多次达成了统一涨价的垄断协议,导致PVC市场价格明显上涨。调查显示,2016年3月至12月期间,涉案企业以“西北氯碱联合体”的名义先后召开6次会议,交流市场行情、讨论产量销量,并通过微信群达成了13次价格垄断协议,共同联手推高了PVC售价。
其中湖北宜化集团有限责任公司、中盐吉兰泰盐化集团有限公司分别作为“秘书长单位”和“理事长单位”,先后牵头组织了“西北氯碱联合体”的6次会议,并通过微信群多次主动提议涨价,在案件中起主导作用。其它16家涉案企业参加了“西北氯碱联合体”会议,并在微信群中响应、支持上述两家牵头单位发出的涨价提议。在实际销售过程中,所有涉案企业均实施了达成的垄断协议。
发改委认定,本案涉案企业的违法行为对市场竞争秩序、下游经营者和消费者权益均造成了损害。违法行为严重排除、限制了PVC市场的竞争秩序,也不利于通过市场化、法治化手段推进行业供给侧结构性改革。违法行为推高了PVC售价,加重了以其为原材料的相关企业成本负担。PVC售价快速上涨,导致下游家具建材、家用电器、建筑型材等产品的价格上涨,增加了消费者的负担,损害了消费者的合法权益。
终,鉴于涉案企业的上述行为已违反《反垄断法》,国家发展改革委宣布依法对18家涉案企业处以2016年度相关市场销售额1%—2%的罚款,共计4.57亿元。
18家PVC企业全部受罚,发改委这一次可谓雷霆出击,将涉嫌垄断的企业一网打尽,足见国家打击哄抬物价违法行为,维护市场秩序的决心。
正如一位行业大咖所言,对于利用国家供给侧改革和去产能的有利时机集体哄抬物价的其它原材料行业来说,这个通报无疑具有以点带面,敲山震虎的威慑力。其它带病行业再不收手,估计会比pvc这个行业难看多了。

物流产业方面,要求快递企业不得实施相互串通操纵市场价格、达成横向垄断协议的行为;不得借“双11”“双12”等大型促销活动,借机哄抬快递价格。一旦触犯法律,发改委将据《价格法》《反垄断法》依法查处。对情节严重、性质恶劣的典型案件,将通过新闻媒体公开曝光。重大价格违法和价格垄断案件相关经营者将列入失信黑名单,纳入全国信用信息共享平台,实施联合惩戒。

“实际上,反垄断执法的目标不是说促进降价或者促进提高价格,是把经营秩序恢复了。我们相信一个良性的竞争,价格水平肯定是反映市场供求,价格合理回归。”国家发展改革委反垄断局二处处长徐新宇指出。

不过,记者留意到,茅台官网信息显示,2月2日下午,茅台集团举行了茅台酒市场工作会,内容是紧急传达中央有关部门的会议精神,要求从讲政治的高度,全力抓好茅台酒的价格稳定和市场供应。

本文转自TechWeb,并不代表中国(
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在此次《指南》中,发改委还特意指出了垄断协议的定义,主要是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。达成垄断协议的形式既可以是明示的也可以是默示的,既可以是书面的也可以是口头的,包括但不限于通过邮件、短信、微信等即时通讯工具达成的垄断协议。

记者梳理了包括茅台、五粮液、洋河股份等部分上市酒企的价格变动情况。

国家发展改革委网站发布工作消息,近日国家发展改革委价监局召开网络零售业和快递业价格法规政策提醒告诫会,主要网络零售企业、快递企业负责人参加了会议。

对此,国家发展改革委反垄断局副局长张光远表示,《指南》可以引导短缺药和原料药经营者依法合规经营,也可以更好指导价格主管部门在这一领域的执法工作,维护公平竞争的市场秩序,维护消费者利益。

“各地在巡查中一旦发现烟酒生产流通企业、烟酒行业相关社会组织,以及其他为烟酒交易提供服务的单位,存在捏造、散布涨价信息,扰乱市场秩序,推动烟酒价格过高过快上涨的行为,要依法严肃查处。”发改委价监局在价格巡查通知中称。

据最新数据统计显示,今年“双11”全网总销售额达2539.7亿元,产生包裹13.8亿个。。近日国家邮政局也公布监测数据显示,11月11日国内主流电商企业共产生快递物流订单8.5亿件,同比增长29.4%。

而正是因为仅有几家企业生产别嘌醇片,相关企业开始联合对价格进行垄断。发改委资料显示,2014年4月至2015年9月,重庆青阳及其关联销售公司重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合及其别嘌醇片独家经销企业商丘华杰,作为生产销售青阳、世贸天阶、信谊品牌别嘌醇片的三方经营主体,先后四次召开会议,达成并实施垄断协议。

网络零售企业方面,网络零售上下游经营者之间不得达成纵向垄断协议;具有较大市场份额的企业不得滥用市场支配地位;不得不按规定明码标价;不得利用虚假或者使人误解的标价形式或价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易,实施价格欺诈。

本报记者 朱萍 北京报道

价格高涨背后的潜在风险

经营者则是指从事短缺药品和原料药的生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织,包括但不限于生产、流通企业、医疗服务机构等。而此前经营者涉及的垄断协议也给出了明确定义。

对于上述文件的真实性,记者从多位媒体人士处得知,该文件的召开时间可能系错印(记者查证,2017年1月31日非星期三,2018年1月31日是星期三),但在1月31日发改委价监局确实组织召开了关于白酒价格法规政策的提醒告诫会。

在史立臣看来,上述几家企业就是典型的短缺药原料药生产企业实施垄断事件,严重增加了广大高尿酸血症和痛风患者的药费负担,损害了消费者利益。“这是人为造成的短缺现象,仍需要监管部门的监管,维护短缺药品和原料药领域的公平竞争与价格秩序,保护消费者利益。”

2月2日,吉林省物价局在官网披露的消息显示,1月31日国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局(以下简称“发改委价监局”)向全国各地价格监督部门印发了《关于组织开展全国烟酒市场价格专项巡查的通知》(以下简称“价格巡查通知”)。

事实上,近年来我国原料药垄断案层出不穷,2011年以来,全国价格主管部门相继查处了盐酸异丙嗪、别嘌醇片、艾司唑仑、异烟肼等多起短缺药品和原料药经营者实施的价格垄断行为。“此次发改委重拳出击,将各种概念明确化定义,也给经营者和市场明确地划出了具体红线,为对经营者各类价格行为评估提供了依据。”
第三方医药服务平台麦斯康莱创始人史立臣指出。

价格巡查通知显示,2018年春节将至,为防范节日期间烟酒价格异常波动,确保烟酒市场价格基本稳定,营造欢乐祥和的节日氛围,经研究决定开展全国烟酒市场价格专项巡查。

在上述《指南》中,发改委明确指出了短缺药品和原料药领域的相关概念,并列举了相关市场界定、市场支配地位认定的考量因素。而且也明晰了短缺药品和原料药领域各类价格垄断行为的表现形式、违法性认定以及价格垄断协议的豁免条件等。而且发改委还特意提醒相关经营者不得就短缺药品和原料药实施捏造散布涨价信息、串通操纵市场价格等违反《价格法》的行为。

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近年来,短缺药品和原料药成为价格垄断的多发领域。11月23日,国家发改委网站正式发布了《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》,重拳严打短缺药品和原料药经营者价格垄断行为。《指南》将引导短缺药和原料药经营者依法合规经营,维护公平竞争的市场秩序,维护消费者利益。国家发展改革委有关负责人表示,短缺药品是在动态变化的,即在一定区域内不能正常供应的药品。近日,白血病患儿的短缺药品巯嘌呤出现断货情况,目前已恢复供应。据了解,和早年缺医少药的现象不同,现在出现的药品短缺状况大都是由于某些局部、个别因素导致,如少数临床必需的药品供给质量和效率不高,供应保障政策不够细化、相关环节衔接不够顺畅。业内人士表示,针对此种情况,应健全完善短缺药品监测预警体系,尽快搭建短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用平台。

在朱丹蓬看来,价格高涨是利好,但也存在风险。

而此前对于廉价药短缺、原料药垄断等并没有明确界定,但在此次《指南》中,国家发改委给出了短缺药品和原料药的定义,主要是指在一定区域内不能正常供应的药品,包括中药材、中药饮片、中成药、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等,以及用于生产药物制剂的化学或者天然原料。

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近年来,国家发展改革委在调查过程中发现,一些原料药、小众药和廉价药成为价格垄断违法行为的多发领域,国家发展改革委反垄断部门相继查处了多起短缺药品和原料药经营者实施的价格垄断行为,截至目前,短缺药、原料药价格垄断案件的查处已覆盖山东、重庆、湖北等十多个省市,涉案原料药包括别嘌醇、异烟肼等多个品种,经济制裁总额约1613万元。

值得一提的是,2013年2月,茅台、五粮液两大白酒巨头曾因实施价格垄断被罚4.49亿元。

相较于此前征求意见稿中“市场主体”的模糊表述,此次《指南》对短缺药品与原料药“经营者”的身份作出了明确的界定,即所有从事短缺药品和原料药的生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织,包括但不限于生产、流通企业、医疗服务机构等。

例如,2017年12月28日,贵州茅台宣布,为更好地统筹兼顾各种因素,自2018年起适当上调茅台酒产品价格,平均上调幅度18%左右。此外,53度500ml飞天茅台的单瓶出厂价已由819元提高至969元。

而具体界定相关地域市场时,发改委指出,要从需求替代角度考虑药品和原料药的重量轻、价值高、需要冷藏运输的运输特点和运输成本、多数需求者选择药品和原料药的实际区域、不同地域的药品和原料药采购政策、监管政策、环保要求和税收政策等因素。从供给替代角度,应考虑其他地域经营者转向该地域供应相关药品和原料药的即时性和可行性以及转换成本等。

“事实上,自进入2018年以来,白酒市场无论是厂家,还是渠道终端都出现了较大幅度的涨价情况。”朱丹蓬介绍。

对于市场情况,发改委也具体考量。“在短缺药品和原料药领域,市场份额是衡量经营者市场力量的关键要素。评估市场份额时可以考虑经营者的实际产能、潜在产能、知识产权等影响因素。此外,执法机关将考量有证据证明经营者对相关企业进行实质控制以取得市场支配地位的情形。”发改委指出。

就在发改委价监司发布价格巡查行动的一天后,一则“发改委召开白酒业价格政策告诫会:茅台被点名发言”的消息在网络迅速传播。

发改委严打短缺药品和原料药经营者价格垄断行为

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徐新宇举例分析了纵向垄断,这主要指通过暗地里控制多家公司进行交易,不公平高价销售商品或者不公平低价购买原料药。通过控制第三方交易人或者是通过第三方的电商平台来实际操控价格,就是说纵向的这种价格控制行为,是违反《反垄断法》的。

  实际上,严厉打击企业、渠道商可能存在的哄抬价格行为、价格垄断行为正是发改委价监局开展全国专项巡查行动中的重点内容。

必赢的网址登录,协议内容主要包括:一是协商统一上涨别嘌醇片价格。2012年至2013年,别嘌醇片市场销售均价约为5.8元/瓶,2014年初因原料、人工、环保和技术改造导致成本增加,供应结构变化等因素,上涨至10元/瓶。2014年4月,当事人经过协商,决定将别嘌醇片销售价格提高到不低于18元/瓶;2014年12月,当事人协商并决定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。

  无独有偶。

继8月14日国家发改委公布的《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》后,11月23日,国家发改委网站正式发布了《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》,提醒相关经营者不得就短缺药品和原料药实施捏造散布涨价信息、串通操纵市场价格等违反《价格法》的行为。

作为白酒行业的老大,茅台对茅台酒价格高涨同样充满担忧,这一点或许可以从茅台高层的言论中得到印证。

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如在2016年1月28日,国家发改委发布了一则对重庆青阳、重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合、商丘华杰五家公司达成并实施别嘌醇片垄断协议案依法作出处罚的消息,据了解该罚款合计399.54万元。这是2015年6月,国家发改委放开了对除了精神类药物、血液制品之外的大部分药品的价格后,对药企开出的首张反垄断罚单。

导语☞:高端白酒“涨价潮”或降温“价格利好的局面下,可能会出现一些人囤货惜售,从而会使白酒价格走向虚高,出现泡沫,造成行业乱象和动荡。最终,一旦泡沫破碎,则会造成整个价盘的坍塌。当下,白酒市场价格有些虚高,所以此时监管部门出手可谓是恰逢其时”

另一个则是分割销售市场,三方协商划分了销售区域;第三是约定招投标工作,三方必须在划定区域内进行招投标,不得到其它区域投标或议价。

记者从自媒体酒业家获得的一份《关于召开白酒行业价格法规政策提醒告诫会的通知》显示,国家发改委价监局在北京召开了白酒行业价格法规政策提醒告诫会,茅台、五粮液被点名作重点发言。中国酒业协会、白酒主要生产流通企业、北京市糖业烟酒公司、北京市价格监督检查与反垄断局相关负责人参加会议。

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  一则与价格相关消息的流出,再次触动了白酒行业敏感的神经。

  对于来自监管部门的动作,多位接受记者采访的业内人士透露,这跟最近白酒市场的价格高涨有一定关系。

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对此,白酒行业资深人士铁梨向记者表达了相似的看法。他介绍,2011年一瓶茅台酒的价格就曾炒到2000多元,但紧接着市场调整,价格降到了800多元。

任何企业或个人 勿触法律红线

“我们要高度警惕价格问题带来的风险:一是高买高卖,囤货惜售,势必导致茅台酒的价格严重偏离价格规律,造成短期内市场价格的极度不稳定;二是要警惕少数人,投机套利,主要是既有的投资者通过做空和抛售,造成公司短期内股市大幅下跌,引发连锁金融风险;第三要警惕由此带来的舆论风险。”茅台集团董事长袁仁国在2月2日召开的茅台酒市场工作会上表示。

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此外,茅台还表示将强化巡查问责,加强市场维护,加强对经销商销售渠道的研判,严厉追究违约经销商,通过开展市场巡查工作,打击现货囤积、哄抬酒价、搭售商品、炒单卖单等行为。“凡发现哄抬酒价、囤积不销等不诚信行为,坚决严厉依合同约定追究违约责任。”

而在零售终端市场,茅台宣布53度500ml飞天茅台零售端控制价由1299元调整为1499元;五粮液“普五”(52度水晶瓶装)建议零售价上调至1099元,五粮液1618零售价从999元调整到1199元。

针对上述消息的真实性,记者向国家发展和改革委员会发去采访函进行确认,但截至发稿,尚未得到回复。

此外,发改委价监局在价格巡查通知中还提到,各地要密切关注烟酒市场竞争状况,一旦发现下游经销商和消费者举报烟酒经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位以不公平高价销售烟酒的违法行为,同样要依法严肃查处。

不过记者留意到,该文件显示的印发盖章落款时间是“2018年1月30日”,但文件提及的会议召开时间却是“2017年1月31日(星期三)下午4:00”。

“此时,正值白酒市场行情风生水起。目前来看,白酒价格还算稳定,但有些虚高。监管部门之所以有此动作,也是意识到了像类似茅台酒热炒现象背后可能存在的价格炒作、囤酒等问题,防患于未然。”中国食品行业分析师朱丹蓬对记者说。

谈及该巡查行动对白酒市场的影响,多位接受记者采访的业内人士表示,自进入2018年以来,在白酒终端,包括茅台、五粮液、洋河股份等白酒巨头的部分产品都出现了较大幅度的涨价,而监管部门此时出手,对白酒渠道、终端市场中潜在的违法违规涨价行为起到了很好的震慑防范作用。

例如,茅台旗下的贵州省茅台酒销售有限公司通过合同约定,对经销商向第三人销售茅台酒的最低价格进行限定,对低价销售茅台酒的行为给予处罚,达成并实施了茅台酒销售价格的纵向垄断协议,违反了反垄断法第十四条规定。

记者曾在1月4日至1月8日,陆续了解了北京、上海、山东、安徽、江苏等地共计18家零售端店铺销售53度500ml飞天茅台的情况。走访结果显示,18家零售端店铺中只有6家售有53度500ml飞天茅台,价格已在1700元至2000元之间。

“这样的风险主要存在于渠道层面。价格利好的局面下,可能会出现一些人囤货惜售,从而会使白酒价格走向虚高,出现泡沫,造成行业乱象和动荡。最终,一旦泡沫破碎,则会造成整个价盘的坍塌。”朱丹蓬说,“当下,我认为白酒市场价格有些虚高,所以此时监管部门出手可谓是恰逢其时。”

对此,北京志霖律师事务所律师赵占领在接受记者采访时表示,正常情况下,涨价行为如果是市场调节价,是不违规的。“但是如果经营企业相互串通或滥用市场支配地位去操纵价格的上涨,这就构成了违法行为。所以,在价格法、垄断法在内法律法规规定之下,要求企业或渠道商要在经营中合法合规,勿触法律红线。”

茅台酒市场工作会信息显示,春节期间,茅台要求所有经销商必须把库存的茅台酒全部投放到市场,近期进货的市场投放率不低于90%。茅台销售公司要在春节前保证7000吨以上茅台酒供应。

据该文件显示,会议旨在引导和推动白酒生产流通企业守法经营,维护市场价格秩序,营造公平竞争环境,促进白酒行业的健康发展。

记者注意到,此次发改委价监局在价格巡查通知中明确要求要切实提高巡查威慑力。“对情节严重、性质恶劣的典型案件要痛殴新闻媒体公开曝光。重大价格违法案件和价格垄断案件相关经营者应列入失信黑名单,纳入全国信用信息共享平台,实施联合惩戒。”【来源:法治周末】

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